完整的集中供暖系统是由热源、热网和热用户三方面组成的，热用户又可细分为楼内系统和用户，这些环节的每一点出现问题，都可能引发小区暖气不热的现象。对于用户来讲，可能是由于以下一些因素造成：

1、私改因素：
1）新暖气片超大：用户私改暖气时，选用超长的暖气片或过多的暖气片数，会造成供热入户阻力加大，在单管串系统中会使楼上和楼下用户的供热更不利。
2）新暖气片过小：用户私改暖气时，为美观起见选用新型小巧的暖气片，致使暖气散热量不足。
3）新暖气片管径细：用户私改暖气时，选用接管更细的暖气片，造成供热入户阻力加大，在单管串系统中还会影响楼上和楼下用户的供热效果。
4）私加暖气：用户追求更高温度，在原有暖气基础上增加几组散热器，如在门厅散热器上接一组给阳台，致使该环路总阻力加大，原有暖气也变得不热了。
5）私移暖气：用户为自身美观等需要，擅自将散热器移到其它地方，由于非专业施工造成连接有误，导致暖气不热或跑水。
6）私装地暖：地暖阻力远远大于原供热方式，故造成用户白花钱还不热，在单管串系统中更会严重影响楼上和楼下用户的供热效果。
7）自装水泵：部分曾经不热的用户在自家管路上擅自安装水泵，改变局部系统循环，致使自家循环水量陡增，周围用户循环水量不足而不热。
8）争相换暖气：据了解到由于楼上和楼下用户出于美观和更热原因争相换散热器，致使每年暖气片和管路均因泄水而不能保持湿保养，造成这些供热设备氧化腐蚀严重，并使局部地区的立管循环阻力加大且恶性循环加剧。
2、人为因素：
1）无序放气：在供热运行初期或外网不稳的阶段，用户争相放水放气，形成恶性循环，补冷水量严重。
2）用户偷水：个别用户（如部分商业场所）偷水拖地、去油、洗车等，造成补冷水量大，致使暖气不热。
3）恶性放水：个别用户恶意放水，如在自家卫生间暖气片上接水龙头，并加皮管子往下水道冲，使自家暖气热起来，并报复不热现象发生。
4）首层用户关门：首层用户无人在家或拒绝开门，导致立管阀门可能关断或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼上用户不热。
5）顶层用户关门：顶层用户无人在家或拒绝开门，导致立管阀门可能关断、顶层不能放气或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼下用户不热。
6）邻里关系不好：有意关断自家中立管总阀或拆毁暖气设施，影响楼上和楼下用户。
7）不交费停热：在部分地区，由于某些用户未交供暖费，供热管理单位关闭某一户、一个单元甚至一栋楼的阀门，导致局部用户不热，甚至殃及该区域已交费的用户。
3、分户因素：
1）不装排气阀：分户供暖时，自家每个散热器的高点都要放气，无排气阀造成气堵自然不热。
2）自家不放气：分户供暖时，有排气阀却不会放气，造成气堵也自然不热。
3）暖气片挂太高：分户供暖时，散热器挂得太高，影响供热循环，并更易形成气堵问题。
4）管道细：分户供暖时，总阻力本身就会大于其他楼，如果管径再小，问题就会更加突出，造成分户供暖用户大量不热。